1) 職能的拓展。改革開放后，隨著改革改革的深入，職能發生了---性轉變，與計劃經濟相適應的職能在減少，同時與市場經濟相適應的職能在不斷增加，如宏觀經濟管理、市場---、公共服務、社會管理等職能的拓展，使機構人員和行政管理支出也有了相應增加。 ( 2) 規模的擴張。隨著職能的拓展，財政支出規模、公務人員規模也呈不斷擴張之勢。 ( 3) 物價成本的上漲。在市場經濟條件下，我國市場物價出現一定程度的上漲，-的財政支出也相應增加，成為推動---運行成本的原因之一。 ( 4) 計劃經濟的因素。在體制轉軌時期，計劃經濟下形成的---事務管理模式仍有一定慣性，如習慣于---服務保障小而全，---，壟---給，市場化、社會化程度不高，缺乏競爭機制，成本意識淡薄，也是---成本較高的一個原因。
根據我國經濟社會轉型發展的資源、環境狀況，結合各部門節約型---建設實際進展，進一步加大---力度，把面臨---的資源、環境形勢說明白、講清楚，把政---在資源節約型、環境友好型社會建設中的---和使命講---，引導---職工形成健康的消費觀念和節能的辦公習慣，使他們不僅僅是從遵守制度的角度，被動參與集約型---建設，而是從思想上、意識上認同節約型---建設理念，自覺地投入節約型---建設。
為推進節約型---建設，重點用能單位能源計量---規范，對于---事務中可以進行準確計量的資源消耗支出，諸如水、電、車輛修理、公務接待、辦公用品等，制定科學合理的消耗標準，形成一套完整的標準體系，作為推行節約型---建設的依據，實行標準化管理，約束---工作人員行為，使---事務管理走向科學化、精細化的道路，擺脫粗放的傳統---管理模式。同時，進一步完善節約型---建設的各項法規制度，如健全---、---資產、投資預算、公務接待、會議制度等領域的法規規章，提高---事務管理的規范性，逐步將節約型---建設納入法制化的軌道。
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