青島明珠建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司為您提供工程造價(jià)、泰-理公司、明珠監(jiān)理。關(guān)于工程監(jiān)理承擔(dān)安全責(zé)任問題的思考
青島明珠建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司檢測裝備-齊全,大中型項(xiàng)目配備微機(jī)管理,借助現(xiàn)代化的監(jiān)理手段,進(jìn)行信息化和標(biāo)準(zhǔn)化的高智能技術(shù)服務(wù)。為同國際接軌,公司進(jìn)行電商網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營。在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立了公司主頁,以增進(jìn)對(duì)各地工程技術(shù)和建設(shè)信息的了解。
我國自1988年7月25日建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》開始,經(jīng)過十多年的努力,建設(shè)監(jiān)理已為廣大工程建設(shè)者認(rèn)識(shí)和接受,建設(shè)監(jiān)理制已納入規(guī)定,監(jiān)理的-和作用已得到了明確。但對(duì)工程監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)理責(zé)任、-是安全監(jiān)理責(zé)任,卻一直沒有明確的界定。一種觀點(diǎn)認(rèn)為:“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”,工程監(jiān)理作為建筑市場的三大主體之一,理所當(dāng)然地要承擔(dān)安全責(zé)任;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,工程監(jiān)理是受業(yè)主委托,僅對(duì)工期、和投資進(jìn)行控制,按照我國現(xiàn)行對(duì)工程監(jiān)理的定義,工程監(jiān)理不承擔(dān)安全責(zé)任。我認(rèn)為,問題不能一概而論。從工程建設(shè)的整體性來分析,-現(xiàn)行的法律、法規(guī)和監(jiān)理規(guī)范的要求,工程監(jiān)理僅對(duì)正式工程中因故意降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致的安全事故承擔(dān)安全責(zé)任,對(duì)非正式工程不承擔(dān)安全責(zé)任。
任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目要建成投產(chǎn)(投用),都必須由兩部分工程組成,-部分是由具有相應(yīng)-的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的、經(jīng)各級(jí)相關(guān)部門-通過的正式藍(lán)圖的工程,簡稱正式工程,如一棟住宅樓、一個(gè)軋鋼車間等;第二部分是由具有相應(yīng)-的施工單位(承包商)為了將設(shè)計(jì)意圖變?yōu)楣こ虒?shí)體而搭建的各種臨時(shí)設(shè)施,如工具房、食堂等,以及為建成正式工程而采取的各種措施和施工機(jī)具,如臨時(shí)支架、鋼結(jié)構(gòu)組裝平臺(tái)、腳手架、施工用塔吊等,簡稱非正式工程。這些非正式工程均是施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的內(nèi)容,有些是反映在施工總平面圖中,有些是反映在具體的施工方法和應(yīng)采取的措施中。正式工程是基礎(chǔ)和前提,非正式工程是保障和條件,缺少其中任何一個(gè),設(shè)計(jì)意圖都不可能變?yōu)楣こ虒?shí)體,兩部分的安全保障是-建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)(投用)的關(guān)鍵和-要素。工程監(jiān)理在這兩部分中的安全責(zé)任是完全不同的。
1、工程監(jiān)理僅對(duì)正式工程中因故意降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致的安全事故承擔(dān)安全責(zé)任
第三十二條明確規(guī)定:“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行-規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同,對(duì)承包單位在施工、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實(shí)施-。工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定的,有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正”。因此,按照設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行檢查驗(yàn)收是工程監(jiān)理的基本職責(zé)和應(yīng)履行的義務(wù)。降低檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),就是降低委托監(jiān)理合同中約定的等級(jí),體現(xiàn)在具體的監(jiān)理活動(dòng)中,主要是:(1)降低原材料、設(shè)備、構(gòu)配件的進(jìn)場檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和見證取樣標(biāo)準(zhǔn),不按規(guī)定查看原材料、設(shè)備、構(gòu)配件的“三證”資料,不督促施工單位對(duì)原材料按規(guī)定進(jìn)行復(fù)檢、不進(jìn)行見證取樣或不按規(guī)定的項(xiàng)目和比例進(jìn)行見證取樣;(2)降低施工過程中工序的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),上道工序未經(jīng)檢查或檢查不合格,就簽字-允許下道工序施工;(3)降低交(竣)工的預(yù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),將不合格工程視為合格工程、甚至視為優(yōu)良工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收并向建設(shè)單位(業(yè)主)提供評(píng)估報(bào)告。
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