活動中的隱性浪費，是指除紙、筆、水、電等實物浪費之外由于制度性弊端造成的浪費，包括結構性浪費、決策性浪費、行政時間成本浪費等。如由于行政組織結構不合理導致的機構重疊、越位或紊亂以及對公共資源的不合理使用; 由于缺乏決策問責機制，---決策失誤造成的損失; 行政管理過程中由于資源閑置和非---的時間浪費所蘊含的價值損失; 由于及其---行政觀念的錯誤或不合理導致行為而造成的浪費和損失。長期以來，職能界定不清造成各級機構的反復膨脹，進而導致機構臃腫、人浮于事，使得有限的財政不堪重負，不利于職能、觀念轉變和服務型建設。與顯性能耗相比，行為的隱性浪費更是建設節(jié)約型---的問題所在。
1) 職能的拓展。改革開放后，隨著改革改革的深入，職能發(fā)生了---性轉變，與計劃經濟相適應的職能在減少，同時與市場經濟相適應的職能在不斷增加，如宏觀經濟管理、市場---、公共服務、社會管理等職能的拓展，使機構人員和行政管理支出也有了相應增加。 ( 2) 規(guī)模的擴張。隨著職能的拓展，財政支出規(guī)模、公務人員規(guī)模也呈不斷擴張之勢。 ( 3) 物價成本的上漲。在市場經濟條件下，我國市場物價出現一定程度的上漲，-的財政支出也相應增加，成為推動---運行成本的原因之一。 ( 4) 計劃經濟的因素。在體制轉軌時期，能源審計服務，計劃經濟下形成的---事務管理模式仍有一定慣性，如習慣于---服務保障小而全，十堰能源審計，---，壟---給，市場化、社會化程度不高，缺乏競爭機制，成本意識淡薄，也是---成本較高的一個原因。
理解和準確把握節(jié)儉效能的時代內涵。歷史在發(fā)展，社會在進步，節(jié)儉效能的價值準則在今天已經孕育了新的時代含義。我們應該從以下三個方面來理解和準確把握節(jié)儉效能的深刻內涵。首先是節(jié)用。當前，我國仍處在并將長期處在初級階段，財政有效供給不足與---需求不斷增長之間的矛盾將長期存在。---事務部門當家---，必須堅持節(jié)用為先，“一個銅板掰兩瓣”，節(jié)用裕民，善臧其余，為國---，能源審計咨詢，為民聚富，能夠使更多的財政資金用于---民生。這就要求，一方面，---服務保障標準要合理適度、從簡就低，公共機構能源審計，不重形式、不講排場，不高于社會一般消費水平，有效控制需求增長。另一方面，要從節(jié)省每一度電、每一滴水、每一升油、每一張紙、每一分錢做起，嚴格控制經費支出，有效降低資源能源消耗。
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