物流運(yùn)輸行業(yè)的若干建議

協(xié)調(diào)機(jī)制
現(xiàn)代物流的管理，涉及計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)稅、工商、內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、鐵道、交通、民航、郵政、信息、海關(guān)、質(zhì)檢等多個(gè)部門；現(xiàn)代物流的運(yùn)作橫跨不同的行業(yè)和地區(qū)，必須協(xié)調(diào)動(dòng)作，形成合力。物流必然和政府多個(gè)部門有關(guān)，在日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省設(shè)立專門機(jī)構(gòu)物流科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政策管理，我國(guó)如果在當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)改革中明確設(shè)立物流部門，對(duì)于物流現(xiàn)代化的推進(jìn)必然具有重大意義。各級(jí)政府都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立必要的政府部門間的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)研究、制定發(fā)展現(xiàn)代物流的規(guī)劃，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)代物流發(fā)展中的相關(guān)政策措施，為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一、的現(xiàn)代物流體系創(chuàng)造體制環(huán)境。
實(shí)施政策
稅收要鼓勵(lì)物流業(yè)務(wù)的整合，提升物流企業(yè)的供給能力。現(xiàn)行稅收政策的某些方面對(duì)于物流行業(yè)發(fā)展有制約作用。應(yīng)該利用的管理技術(shù)和信息系統(tǒng)對(duì)傳統(tǒng)的物流資源進(jìn)行整合。但在實(shí)踐中由于物流總首先一票對(duì)客戶，然后轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)(如倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸)到各合作單位時(shí)，存在重復(fù)納稅的問題，影響了總整合業(yè)務(wù)的開展。說明稅收制度不利于物流的“集零為整”。物流不整合就不能降低成本、提益。鑒于物流業(yè)尚處于起步階段，普遍處于微利狀態(tài)，物流整合產(chǎn)生的效益主要體現(xiàn)在用戶(生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè))身上，建議對(duì)于物流總實(shí)行類似于增值稅方式的稅收制度，扣除轉(zhuǎn)包的部分，僅對(duì)其增值服務(wù)的部分征稅。這樣，有利于國(guó)內(nèi)大型物流企業(yè)在大范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)整合與發(fā)展，在加入wto的過渡期內(nèi)形成與國(guó)外物流公司相抗衡的實(shí)力。同時(shí)，也會(huì)促進(jìn)物流業(yè)務(wù)的發(fā)展，擴(kuò)大稅基，增加稅收。
考慮到物流業(yè)具有的社會(huì)效益同時(shí)也是微利企業(yè)的特點(diǎn)，在物流園區(qū)以及倉(cāng)庫(kù)建設(shè)時(shí)，在政策方面也要給與優(yōu)惠。
發(fā)展三方
全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)為了增加競(jìng)爭(zhēng)力要大力發(fā)展核心業(yè)務(wù)，企業(yè)分工趨于專門化，這將促進(jìn)第三方物流企業(yè)的發(fā)展。第三方物流的發(fā)展將有利于物流的化、規(guī)模化、合理化，從而提高物流系統(tǒng)的效率和降低物流成本。發(fā)展第三方物流的途徑是：通過鼓勵(lì)合資、合作、兼并等整合措施，擴(kuò)大現(xiàn)有第三方物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模；通過建立現(xiàn)代物流行業(yè)規(guī)范，促使小于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的物流企業(yè)轉(zhuǎn)型；通過修訂和完善各種法規(guī)和政府行為，打破現(xiàn)有各種市場(chǎng)條塊分割的制約，促進(jìn)第三方物流企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展；以提高服務(wù)，降低物流成本為核心，推動(dòng)物流企業(yè)的管理和技術(shù)創(chuàng)新。要使第三方物流企業(yè)能夠提供優(yōu)于方和第二方物流的服務(wù)，同時(shí)要鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)更多地使用第三方物流。
發(fā)展第三方物流的同時(shí)必須充分注意企業(yè)物流的合理化問題，每一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都是社會(huì)物流網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，企業(yè)物流合理化蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)潛力、是社會(huì)物流合理化的基礎(chǔ)。有一些第三方物流企業(yè)就是從大型制造企業(yè)的物流部門中發(fā)展起來的。
體系建設(shè)
針對(duì)當(dāng)前物流標(biāo)準(zhǔn)化中存在的問題和國(guó)際物流標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向，應(yīng)該加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。在做好物流用語、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面基礎(chǔ)工作的同時(shí)，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的組織協(xié)調(diào)工作。在對(duì)各種與物流活動(dòng)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，全面梳理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已經(jīng)落后于物流發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予淘汰，并代之以新型標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)部分不符合實(shí)際需要的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行修訂完善；對(duì)尚未制訂的標(biāo)準(zhǔn)，要抓緊制訂，以使各種相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，提高貨物和相關(guān)信息的流轉(zhuǎn)效率。
行業(yè)作用
根據(jù)發(fā)達(dá)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變的實(shí)際，特別是物流產(chǎn)業(yè)復(fù)合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性大的特點(diǎn)，應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織的作用。比如：物流的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，現(xiàn)代物流基礎(chǔ)研究和技術(shù)推廣，物流人才的與知識(shí)普及，行業(yè)企業(yè)的自律和協(xié)調(diào)等等，政府部門都可以委托行業(yè)社團(tuán)組織去做。行業(yè)社團(tuán)組織也要積極轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)和方法，牢固樹立為企業(yè)服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)、為政府服務(wù)的觀念，以自己的出色工作，增強(qiáng)凝聚力和權(quán)威性。各行業(yè)社團(tuán)應(yīng)打破門戶之見，加強(qiáng)聯(lián)合與合作，形成推動(dòng)我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，發(fā)揮好政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。
人才培養(yǎng)
應(yīng)鼓勵(lì)和允許高等院校按照市場(chǎng)需求開辦和設(shè)置現(xiàn)代物流及課程，為現(xiàn)代物流培養(yǎng)管理人才和人才；鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)組織及民辦教育機(jī)構(gòu)參與現(xiàn)代物流人才的培訓(xùn)和教育工作；借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，由行業(yè)社團(tuán)組織來執(zhí)行現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，逐步建立我國(guó)物流行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)教育、培訓(xùn)和從業(yè)資格制度及相應(yīng)的體系。我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障部已批準(zhǔn)職業(yè)資格物流師培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該以這個(gè)體系為主大力推行物流人才的在職教育。

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