“煤改電”怪象頻現：有的村才改了三五戶，同時使用就會跳閘

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▲有的村才改了三五戶，同時使用就會跳閘；
▲有的地方，工程做完了，電網配套卻沒跟上；
▲“改而不用”“建完即拆”時有發生

電供暖，作為---的---、采暖方式，正在北方地區得到大力推廣。------等10---制定的《北方地區冬季清潔取暖規劃2017—2021》下稱《規劃》也明確，到2021年“電供暖含熱泵面積達到15億平方米”“帶動新增電量消費1100億千瓦時”。然而，隨著改造面積擴大、用戶數量增加，電供暖的問題逐漸暴露。
“地方---今年重點改造一個區域，電網建設卻在規劃另一區域。工程做完、配套卻沒跟上，再想讓電網去改，當年已無多余資金了。”
電供暖受到---，但隨著改造數量、替代面積不斷增加，一系列潛在問題也暴露出來。
中電聯電能替代產業發展促進分會------，無論地方---還是電網企業，近年均在“煤改電”投入大量精力，很多資源也優先向“煤改電”傾斜。“但部分地區仍常出現改而不用甚至建完即拆等情況。一個重要因素就是配套沒跟上。在此背后，是地方---與電網公司的改造工作長期脫節，二者就像兩張皮。”
地方---在---改造時，往往更注重任務本身的完成情況，而未充分考慮電網配套是否完善、供電保障能否---。這樣一來，極易出現資源之間的不同步。“例如，地方---今年重點改造一個區域，電網建設卻在規劃另一區域。工程做完、配套卻沒跟上，再想讓電網去改，當年已無多余資金了。”
一位多次參與清潔取暖督查工作的生態環境部---也向---提及類似情況：“我國北方農村地區供電能力相對薄弱，遠不能支撐電供暖需求，戶均配變容量通常需增加1倍。我們在-中發現，因配套引發的問題，隨著改造數量增加而越發---。有些地區制定改造任務過于簡單，單純依據地區電量冗余情況分配改造戶數，---未從實際需求出發；有地區匆忙改電，一個村才改了三五戶，但同時使用就會跳閘；還有地區居民習慣節約，用電量相對較小，長此以往電網公司反映改造后虧損---。”
而因協同、系統性不強，電網自身也有壓力。唐文升坦言，-實施“煤改電”工程，前期需對配套電網進行大量建設改造，后期服務成本也大幅度增加。“一是戶均用電容量比現行居民生活配電標準高3—4倍，密集實施改造---投資大；二是電代煤對用電---性要求高，日常運維、應急保障和精益服務等方面投入大，比如煤改電后，京津冀地區運維成本就增加4倍以上；三是大部分配套設施僅在冬季使用，設備利用率低。目前配套政策尚不完善，造成電---資回收難。”唐文升說。
“對于扮演供給方的電網企業，我們既要要求其保障電能的---、穩定供應，也應---電網資產效益---化，避免一味迎合改造任務無序擴容。”
“現階段，可以說是煤改電工作的攻堅期。配套問題若---善解決，甚至有可能影響《規劃》目標的實現。”上述生態環境部---進一步---，清潔取暖作為一項系統工程，需要---、企業、用戶等參與方，在政策支持、推進方式、供暖保障等方面協同推進，“這不是單靠某一力量就能解決的。”
為克服“兩張皮”的弊端，地方---除了要考慮資源稟賦、財政能力等條件，也要注重“以電定改、先立后破”，與電網企業建立協同、溝通機制。“地方---在制定改造規劃時，可將電網企業納入其中，一同進行科學規劃。比如在配套資源好的地方，可優先考慮實施替代；在電網資源尚有潛力可挖的地方，要先充分挖潛，在少花錢的情況下多改造；在配套跟不上的地方，要早做計劃、早補短板，---工作做完后電力供應也能跟上。而不是單純依照改造任務，哪里不讓用煤就改哪里，或閉門造車，盲目追求改造數量。”
此外，還提出，“煤改電”在解決采暖、問題的同時，其實也涉及各相關方的利益平衡，用戶、---、投資方、電能供給方及運行方等缺一不可，“但把風險都加給某一方，同樣也---。要想真正建立可持續的長效機制，還需結合不同地區、不同用戶的具體邊界條件，權衡各利益方的訴求點，優化資源配置，形成科學可行的解決方案。對于扮演供給方的電網企業，我們既要要求其保障電能的---、穩定供應，也應---電網資產效益---化，避免一味迎合改造任務無序擴容。”

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