出讓土地使用權(quán)是指以土地所有者的身份將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者。由土地使用者向支付土地使用權(quán)出讓金后取得的土地使用權(quán)。取得出讓土地使用權(quán)有以下幾個特征：1取得的土地使用權(quán)是有償?shù)摹Ｍ恋厥褂谜呷〉靡欢晗迌?nèi)的土地使用權(quán)應(yīng)向支付土地使用權(quán)出讓金。憑借土地所有權(quán)取得的土地經(jīng)濟(jì)效益，住宅用地出讓，表現(xiàn)為一定年期內(nèi)的地租，住宅用地轉(zhuǎn)讓，一般以土地使用者向支付一定數(shù)額的貨幣為表現(xiàn)形式。
“批而未供”土地成因主要可分為四類。一是用地批準(zhǔn)后，因-工作長期未落實(shí)，無法達(dá)到供地條件。二是招商項(xiàng)目未能按計(jì)劃落地。因地區(qū)發(fā)展方向、城市規(guī)劃等調(diào)整，城鎮(zhèn)住宅用地轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致暫無法履行原招商承諾規(guī)劃等條件，或因市場環(huán)境影響，博羅住宅用地轉(zhuǎn)讓，企業(yè)投資意向變化，導(dǎo)致項(xiàng)目未能落地。三是實(shí)際已供地項(xiàng)目暫未履行手續(xù)。主要是城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共用地，以及其他應(yīng)辦理劃撥或出讓手續(xù)的項(xiàng)目用地，已實(shí)施建設(shè)但暫未辦理供地手續(xù)的，仍按未供地塊認(rèn)定。四是受客觀條件所限無法實(shí)施供地。前兩類為主要成因，比重較大且消除較難;第三類屬于管理規(guī)范類問題，可通過優(yōu)化供地程序消除;第四類比重較小，可通過優(yōu)化用地布局等予以-或消除。
-改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因-轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級以上土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記--進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。-改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的縣級以上土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記--進(jìn)行變更登記。-收回用地單位的土地使用權(quán)或者土地使用期限屆滿的，由原土地登記-注銷土地登記。
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